新华社北京3月13日电白丝 在线

对于2023年中央和地方预算践诺情况与2024年中央和地方预算草案的叙述——2024年3月5日在第十四届世界东说念主民代表大会第二次会议上财政部

列位代表：

受国务院委派，现将2023年中央和地方预算践诺情况与2024年中央和地方预算草案提请十四届世界东说念主大二次会议审查，并请世界政协列位委员提议观点。

一、2023年中央和地方预算践诺情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，亦然三年新冠疫情防控转段后经济规复发展的一年。在以习近平同道为中枢的党中央坚毅带领下，各地区各部门相持以习近平新时间中国脾性社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，相持稳中求进职业总基调，严格践诺十四届世界东说念主大一次会议审查批准的预算，全面深化更动盛开，加大宏不雅调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、注意化解风险，我国经济总体回升向好，高质料发展塌实鼓励，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实方法。中央和地方预算践诺情况较好。

（一）2023年一般巨匠预算进出情况。

2023年预算践诺经过中，经十四届世界东说念主大常委会第六次会议审查批准，在四季度增发国债10000亿元，支援地方灾后规复重建和普及防灾减灾救灾才能，其中2023年预算安排5000亿元，其余5000亿元结转2024年使用，相叮属岁首预算安排作了调养。

1.世界一般巨匠预算。

世界一般巨匠预算收入216784.37亿元，为预算的99.8%，比2022年增长6.4%。其中，税收收入181129.36亿元，增长8.7%；非税收入35655.01亿元，下落3.7%。加上从预算安然调遣基金、政府性基金预算、国有本钱计议预算调入资金及使用结转结余16840.68亿元，收入总量为233625.05亿元。世界一般巨匠预算开销274573.81亿元，完成预算的98%，增长5.4%。加上补充中央预算安然调遣基金2851.24亿元、结转下年资金5000亿元，开销总量为282425.05亿元。进出总量相抵，赤字48800亿元，与预算持平。

2.中央一般巨匠预算。

中央一般巨匠预算收入99565.82亿元，为预算的99.4%，增长4.9%。加上从中央预算安然调遣基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有本钱计议预算调入6350亿元，收入总量为107415.82亿元。中央一般巨匠预算开销141164.58亿元，完成预算的98%，增长6.5%，其中，本级开销38219.39亿元，完成预算的100.9%，增长7.4%；对地方转化支付102945.19亿元，完成预算的97.5%，增长6.2%，主如果践诺中部分中央预算内投资对地方转化支付转列中央本级开销以及一些据实结算名堂开销低于预算。加上补充中央预算安然调遣基金2851.24亿元、结转下年资金5000亿元，开销总量为149015.82亿元。进出总量相抵，中央财政赤字41600亿元，与预算持平。

从中央一般巨匠预算主要收入名堂具体情况看，2023年经济回升向好为完成收入预算奠定了基础，同期受物价水平十分是工业分娩者出厂价钱指数低位运行、年中出台实施新的减税政策、灵验需求不及等影响，主要税种收入预算完成情况存在各别。国内升值税34587.83亿元，为预算的103.9%，增长42.6%，主如果2022年实施大畛域升值税留抵退税拉低基数。国内耗尽税16117.81亿元，为预算的95.5%，下落3.5%，主如果卷烟、制品油等行业耗尽税下落。企业所得税26409.15亿元，为预算的90.9%，下落5.2%，主如果企业利润下落。个东说念主所得税8865.28亿元，为预算的90.4%，下落1%，主如果提高部分个东说念主所得税专项附加扣除圭臬。证券走动印花税1800.6亿元，为预算的71.5%，下落34.7%，主如果年中出台实施减半征收证券走动印花税政策。关税2590.87亿元，为预算的88.9%，下落9.4%；异邦货品升值税、耗尽税19484.82亿元，为预算的94.5%，下落2.6%，主如果巨额商品价钱下行和货品入口下落。

从中央一般巨匠预算本级主要开销名堂具体情况看，重心领域开销得到较好保障。酬酢开销570.31亿元，完成预算的104%。国防开销15536.78亿元，完成预算的100%。巨匠安全开销2245.58亿元，完成预算的107.5%。熟练开销1570.81亿元，完成预算的101%。科学时间开销3371.18亿元，完成预算的102.8%。粮油物资储备开销1300.94亿元，完成预算的97.9%。债务付息开销6945.96亿元，完成预算的96.1%。

中央对地方转化支付具体情况是：一般性转化支付85145.78亿元，完成预算的97.7%；专项转化支付8040.67亿元，完成预算的94.6%；一次性安排的支援下层落实减税降费和重心民生等专项转化支付4758.74亿元，完成预算的95.2%，主如果凭证升值税留抵退税政策，据实结算的对地方补助资金低于预算；通过增发国债安排的灾后规复重建和普及防灾减灾救灾才能补助资金5000亿元，地耿直在加速使用。

2023年中央一般巨匠预算收入总量超出岁首预算0.82亿元以及往常开销结余2850.42亿元（含中央策动费500亿元，未安排使用，转入往常开销结余），全部补充中央预算安然调遣基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充74.34亿元后，2023年末中央预算安然调遣基金余额3981.39亿元。

3.地方一般巨匠预算。

地方一般巨匠预算收入220163.74亿元，其中，本级收入117218.55亿元，增长7.8%；中央对地方转化支付收入102945.19亿元。加上从地方预算安然调遣基金、政府性基金预算、国有本钱计议预算调入资金及使用结转结余8990.68亿元，收入总量为229154.42亿元。地方一般巨匠预算开销236354.42亿元，增长5.1%。进出总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。

（二）2023年政府性基金预算进出情况。

世界政府性基金预算收入70704.85亿元，为预算的90.5%，下落9.2%，主如果地方国有地皮使用权出让收入下落13.2%。加上2022年结转收入7393.09亿元、地方政府刊行专项债券筹集收入38000亿元，收入总量为116097.94亿元。世界政府性基金预算开销101338.59亿元，完成预算的85.9%，下落8.4%，主如果地方国有地皮使用权出让收入下落相应减少开销安排。

中央政府性基金预算收入4417.54亿元，为预算的106.5%，增长7.1%。加上2022年结转收入，收入总量为11810.63亿元。中央政府性基金预算开销5744.42亿元，完成预算的96.7%，其中，本级开销4851.23亿元，对地方转化支付893.19亿元。调入中央一般巨匠预算5600亿元。中央政府性基金预算收大于支466.21亿元，其中，结转下年络续使用391.87亿元，按国法补充中央预算安然调遣基金74.34亿元。

地方政府性基金预算本级收入66287.31亿元，下落10.1%，主如果国有地皮使用权出让收入下落。加上中央政府性基金预算对地方转化支付收入893.19亿元、地方政府刊行专项债券筹集收入38000亿元，收入总量为105180.5亿元。地方政府性基金预算开销96487.36亿元，下落8.2%，主如果国有地皮使用权出让收入下落相应减少开销安排。

（三）2023年国有本钱计议预算进出情况。

按照国有本钱计议预算管制国法，国有本钱计议预算收入主要凭证国有企业上年排除净利润一定比例收取，同期按照进出平衡原则安排连接开销。

世界国有本钱计议预算收入6743.61亿元，为预算的125.9%，增长18.4%，主如果地方加大金钱处置力度，一次性产权转让收入加多，地方国有本钱计议预算收入增长较多。世界国有本钱计议预算开销3345.22亿元，完成预算的96.4%，下落1.5%。

中央国有本钱计议预算收入2263.59亿元，为预算的93.9%，下落3.4%。加上2022年结转收入88.92亿元，收入总量为2352.51亿元。中央国有本钱计议预算开销1495.16亿元，完成预算的85.5%，下落12.6%，其中，本级开销1450.61亿元，对地方转化支付44.55亿元。调入中央一般巨匠预算750亿元。结转下年开销107.35亿元。

地方国有本钱计议预算本级收入4480.02亿元，增长33.6%。加上中央国有本钱计议预算对地方转化支付收入44.55亿元，收入总量为4524.57亿元。地方国有本钱计议预算开销1894.61亿元，增长9.2%。调入地方一般巨匠预算2629.96亿元。

（四）2023年社会保障基金预算进出情况。

世界社会保障基金预算收入111499.69亿元，为预算的102%，增长8.8%。其中，保障费收入81784.66亿元，增长9.1%；财政补贴收入24899.26亿元，增长8.5%。世界社会保障基金预算开销99281.29亿元，完成预算的101.3%，增长9.6%。往常进出结余12218.4亿元，年末滚存结余128782.72亿元。

中央社会保障基金预算收入375.38亿元，为预算的73.9%；开销388.91亿元，完成预算的76.1%，主如果部分适应条款的单元转入在京中央国度机关行状单元基本养老保障范围程度慢于预期。实施企业员工基本养老保障世界统筹轨制，地方上缴2715.8亿元，中央拨付2716.32亿元（缴拨差额0.52亿元，主如果上年度世界统筹调剂资金产生的利息）。琢磨上述身分后，中央社会保障基金预算往常支大于收14.05亿元，年末滚存结余78.13亿元。

地方社会保障基金预算收入111124.31亿元，开销98892.38亿元。琢磨上述缴拨差额0.52亿元后，往常进出结余12232.45亿元，年末滚存结余128704.59亿元。通过实施调剂，中西部地区和东北等老工业基地省份受益2716.32亿元。

2023年末，国债余额300325.5亿元，适度在世界东说念主多量准的债务名额308608.35亿元以内；地方政府债务余额407372.93亿元，包括一般债务余额158687.48亿元、专项债务余额248685.45亿元，适度在世界东说念主多量准的债务名额421674.3亿元以内。

以上预算践诺的具体情况及连接评释详见《中华东说念主民共和国2023年世界预算践诺情况2024年世界预算（草案）》。

（五）2023年主要财税政策落实和重心财政职业情况。

2023年，财政部门负责贯彻党中央、国务院决策部署，按照预算法偏执实施条例和《对于东说念主大预算审查监督重心向开销预算和政策拓展的指导观点》，落实世界东说念主大预算决议及审查观点要求，实施积极的财政政策，强化财政管制监督，把加强宏不雅调控、着力扩大内需、培育发展新动能、注意化解风险等结合起来，推动我国经济总体回升向好。

加力提效实施积极的财政政策，推动经济回升向好。完善税费支援政策。在全面评估减税降费政策基础上，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，着力支援计议主体纾困发展，包括延续实施减免小畛域纳税东说念主升值税、扩大享受减半征收个东说念主所得税的个体工商户范围、对小微企业和谐减半征收“六税两费”、减半征收物流企业巨额商品仓储用地城镇地皮使用税等。实时询查出台新的减税政策，包括提高“一老一小”个东说念主所得税专项附加扣除圭臬、减半征收证券走动印花税等。加强政策宣传，发布政策指引，增强政策实施效果。全年新增税费优惠出奇2.2万亿元。积极扩投资促耗尽。新增地方政府专项债券额度3.8万亿元，将城中村改造、5G会通设施等纳入投向领域，将供热、供气等纳入用作名堂本钱金范围，饱读吹和眩惑社会本钱参与，推动交通、水利、能源等利现时惠长久的紧要名堂建设。新增支援15个城市开展海绵城市建设示范。实施对分娩、生涯性服务业纳税东说念主升值税加计抵减等政策，进一步促进服务业发展。优化新能源汽车车辆购置税减免政策，支援充换电基础设施建设运营，全年新能源汽车销量增长37.9%。新增支援10个城市实施国度详尽货运要道补链强链，畅达物流收罗。多措并举安然办事。加大办事补助资金支援力度，延续实施裁减舒服保障、工伤保障费率以及稳岗返还等政策，将个东说念主和小微企业创业担保贷款额度上限分别提高至30万元、400万元，支援实施百万办事见习岗亭召募磋商，彩选20个城市开展巨匠办事服务才能普及示范，饱读吹企业吸纳办事，拓宽重心群体创业办事渠说念。

强化创新引颈，促进经济结构优化升级。逍遥支援科技创新。中央本级基础询查开销增长6.6%，扩大基础询查名堂经费包干制范围，支援科研东说念主员开展前沿探索。足额保障重要中枢时间攻关资金需求，支援实施一批科技紧要名堂，推动我国科技创新排除新的突破。设立面向全球的科学询查基金，支援扩大国际科技交流合作。推动制造业高质料发展。产业基础再造和制造业高质料发展专项资金增长20.3%，着力支援集成电路等重要产业发展。出台先进制造业企业升值税加计抵减政策，将适应条款的集成电路和工业母机企业研发用度税前加计扣除比例提高至120%，进一步裁减连接重心产业链企业税负水平。将适应条款行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并动作轨制性安排经久实施，指导企业加大研发插足。启动中小企业数字化转型城市试点，支援首批30个试点城市探索转型模式。不息实施专精特新中小企业财政奖补，指导培育1.2万家国度级专精特新“小巨东说念主”企业和10.3万家省级专精特新企业。

加强民生保障，切实办好民生实事。强化下层“三保”保障。中央对地方转化支付畛域出奇10万亿元，加大对地方保基本民生、保工资、保运转支援力度。完善县级基本财力保障机制奖补资金管制，向“三保”保障压力较大、财力相对薄弱的地区歪斜。指导省级下千里财力，强化对财政艰苦市县的财力保障和资金调度。加强财政运行监测预警，全面摸排下层“三保”保障情况，督促地方落实“三保”主体职责。加大熟练发展支援力度。从2023年春季学期起，小学、初中生均公用经费基准定额分别由650元提高到720元、由850元提高到940元，支援学校落实“双减”政策、普及课后服务水平。在6个省份开展基于专科大类的职业熟练各别化生均拨款轨制试点，向急需特需专科歪斜。支援启动数理化生国度高等次东说念主才培养中心建设，加速中国脾性、世界一流的大学和上风学科建设。延续实施阶段性奉命家庭经济艰苦高校毕业生国度助学贷款利息并允许脱期还本政策。大幅提高本专科生、询查生国度助学贷款额度上限。支援卫生健康行状发展。阶段性蔓延实施新冠患者救治等联系经费保障政策，促进新冠疫情防控自由转段。城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助圭臬提高到每东说念主每年640元，基本巨匠卫生服务经费东说念主均财政补助圭臬提高到每东说念主每年89元。在15个地市开展第二批公立病院更动与高质料发展示范，深入本质三明医改教训。支援中医药行状传承创新发展，连接转化支付资金增长19.6%。提高社会保障水平。稳步实施企业员工基本养老保障世界统筹，全年统筹调剂资金出奇2700亿元，灵验措置地方当期基金缺口。企业和机关行状单元退休东说念主员基本待业金水平总体上调3.8%，城乡住户基础待业金最低圭臬提高到每东说念主每月103元，中央财政共下达补助资金10093亿元。落实个东说念主待业金税收优惠，支援有序实施个东说念主待业金轨制。启动实施中央财政支援普惠托育服务发展示范名堂，推动缓解入托难、入托贵问题。优抚对象等东说念主员抚恤和生涯补助圭臬总体提高5.7%，惠及835万东说念主。支援改造城镇老旧小区5.37万个，897万户住户受益。推动文化行状发展。支援5万家博物馆、顾忌馆、巨匠藏书楼、好意思术馆等巨匠文化服务设施向社会免费盛开。加大文物古籍和文化遗产保护利用传承力度。强化国度队备战和参赛经费保障，助力胜利举办杭州亚运会、亚残运会和成皆大运会。加强灾害防治和挽救。实时叮属洪涝、干旱、地震等灾情险情，启动救灾资金快速核拨机制，先预拨、后计帐，支援华北、东北等受灾区区开展救急抢险救援、过渡期转化安置等受灾人人挽救职业。分批下达增发国债资金，支援受灾区区灾后规复重建，以海河、松花江流域等朔方地区为重心的主干防洪治理工程，重心当然灾害详尽防治体系建设工程等。完善财政支援安全分娩政策体系，提高危急化学品、尾矿库等紧要安全风险防控才能。

支援作念好“三农”职业，促进城乡区域协调发展。强化食粮稳产保供。出台高圭臬农田建设贷款贴息政策。支援新建和改造普及高圭臬农田8000万亩，发展高效节水灌溉1000万亩。相持“以种适地”同“以地适种”相结合，启动盐碱地详尽利用试点。完善最低收购价和分娩者补贴政策，保障农民种粮收益。探索实施与功课量挂钩的农机购置与应用补贴政策，推动大型智能农机装备、丘陵山区适用袖珍机械等研发制造。实施新一轮糖料蔗良种良法时间本质补助，支援大豆和油料分娩莳植。将三大食粮作物足够成本保障和莳植收入保障实施范围扩大到世界扫数产粮大县，农业保障为1.65亿户次农户提供风险保障。叮属农资价钱高涨，下达资金100亿元向实质种粮农民披发一次性补贴。实时安排拨付资金注意叮属小麦“烂场雨”、病虫害等，在秋粮分娩重要期披发玉米大豆“一喷多促”一次性补助，助力增产丰充。全面鼓励乡村振兴。进一步加多中央财政衔尾鼓励乡村振兴补助资金，优先用于联农带农富农产业发展，推动发展新式农村集体经济。支援新创建50个国度当代农业产业园、40个上风脾性产业集群、200个农业产业强镇。完善世界农业信贷担保体系，累计支援出奇398万个新式农业计议主体、担保金额出奇1.3万亿元。实施农村公益行状建设财政奖补，在500个村开展红色美丽村庄建设试点，加强村级组织运转经费保障，强化乡村建设、完善乡村治理。促进区域协调发展。支援京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域紧要策略实施。支援皆门功能中枢区央属文物腾退保护利用。建立煤炭分娩激励欺压机制，加大对主要煤炭调出省份转化支付力度。支援沿边临港产业园区建设，指导重心产业有序转化。鼓励海南解放贸易港建设，进一步扩大零关税商品范围。

鼓励生态漂后建设，加速发展形式绿色转型。支援深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，评估完善朔方地区冬季清洁取暖补助政策，将12个城市纳入农村黑臭水体治理试点范围，加强泥土混浊泉源防控和风险管控，强化治污成效捕快激励。加大流域横向生态抵偿机制建设力度，指导新建黄河干流甘宁段、宁蒙段，长江干流湘鄂段、苏皖段、鄂赣段，以及永定河冀京段等流域省际抵偿机制。新增支援河北白洋淀上游流域、吉林鸭绿江垂死源流区、海南南部典型热带区域等7个山水林田湖草沙一体化保护和设立工程名堂，“十四五”以来累计支援名堂27个，全面隐匿“三区四带”国度生态安全樊篱。支援开展国土绿化试点示范、历史留传湮灭矿山生态设立示范工程、海洋生态保护设立工程等名堂，普及垂死生态系统万般性、安然性、不息性。

深化管制更动，普及财政治理效用。制定实施一揽子化解地方债务有磋商，出台支援注意化解地方政府债务风险政策措施，压实地方主体职责，健全跨部门协同监管机制，强化检讨核查，严肃查处作恶违法举债步履，公通畅报问责典型案例。出台常识产权领域中央与地方财政治权和开销职责永别更动有磋商，鼓励省以下财政体制更动，进一步完善国有本钱计议预算轨制。强化预算评审管制，加强熟练、科技等重心领域绩效评价，开展中央部门预算管制、地方财政管制绩效捕快。优化预算管制一体化系统，排除各级财政和预算单元全隐匿，波及地方财政部门3000多个、预算单元60多万家，建成世界财政运行监测中心并常态化运行。改良政府财务叙述编制办法与操作指南，欧美性爱天天影视编制2022年度中央政府详尽财务叙述。出台加强数据金钱管制的指导观点，制定企业数据资源连接司帐处理暂行国法。深化政策性金融机构等更动，完善国有金融本钱管制体系。提请世界东说念主大常委会审议2022年度国有金钱管制情况详尽叙述、金融企业国有金钱管制情况专项叙述、财政文化资金分拨和使用情况叙述。落实党和国度机构更动部署，作念好预算调养、经费保障、金钱划转等职业。

强化财会监督，进一步严肃财经秩序。完善财会监督顶层想象，全面贯彻进一步加强财会监管职业的观点，加强宣传解读、动员部署，推动地方和部门制定具体实施有磋商，抓好各项举措落实。开展财会监督专项行动、预算践诺监督专项行动和重心民生资金专项整治行动，查处一批隆起问题，督促整改到位，建立健全长效机制。加强对司帐师事务所执业质料、金钱评估机构执业质料和企业司帐信息质料的监督，深入开展注册司帐师行业、代理记账行业治理整顿，对作恶违法步履照章作出处罚，公通畅报、造成震慑。出台鼓励当代司帐管制职业体系建设的指导观点，制定注册司帐师行业诚信建设摘记，加强国有企业、上市公司选聘司帐师事务所管制，印发司帐东说念主员职业说念德步骤，促进司帐行业健康发展。

总的看白丝 在线，2023年预算践诺情况较好，财政更动发展职业得回新的进展，为我国经济社会不息健康发展提供了有劲补助。这所以习近平同道为中枢的党中央坚毅带领的排除，是习近平新时间中国脾性社会主义念念想科学指引的排除，是世界东说念主大加强审查监督、世界政协积极建言献计的排除，是各地区各部门和世界各族东说念主民博采众长的排除。

同期，预算践诺和财政职业中还存在一些艰苦和问题。主如果：受多重身分影响，一般巨匠预算收入增长乏力，地方地皮出让收入不息回落，一些地方财政运行趋紧。预算管制存在薄弱方法，开销圭臬体系还不健全，部分预算编制不够细化，预算践诺欺压不够严格，绩效管制质效有待加强，财政资金使用效益还需进一步普及。一些地方政府债务管制轨制落实不到位，有的专项债券名堂管制和资金使用不尽步骤。有的地方、部门和单元践诺财经法律律例和轨制不严，违背财经秩序步履屡禁不啻，拘押挪用财政资金、违法引税返税、财务作秀等问题仍然存在。咱们高度好奇这些问题，将积极选拔措施给以措置。

二、2024年中央和地方预算草案

2024年是中华东说念主民共和国成立75周年，是排除“十四五”霸术主义任务的重要一年，作念好预算编制和财政职业真谛紧要。要按照党中央、国务院决策部署，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性更动，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水祯祥全，加大宏不雅调控力度，实施好积极的财政政策，巩固和增强经济回升向好态势，努力排除全年经济社会发展主要预期主义。

（一）2024年财政进出场合分析。

现时和今后一个时刻，我国发展面对的有益条款强于不利身分，经济回升向好、经久向好的基本趋势莫得篡改。同期，外部环境的复杂性、严峻性、不细则性上升，国内经济回升向好态势尚需巩固。从财政收入看，宏不雅调控政策效应不息开释，高质料发展塌实鼓励，为财政收入增长奠定了基础。同期，2022年制造业中小微企业缓税入库一次性垫高2023年基数，将相应下拉2024年财政收入增幅；2023年年中出台的一些减税降费政策对2024年产生翘尾减收，络续实施结构性减税降费政策也将减少财政收入畛域。从财政开销看，国防、科技攻关、乡村振兴、生态环保等重心开销刚性增长；弥补养老、熟练、医疗卫生等领域基本民生短板，财政需要络续加强保障；推动措置发展回击衡不充分问题，支援区域协调发展，兜牢下层“三保”底线，转化支付需保持一定力度。总体来看，2024年财政进出场合一经严峻，既要看清发展大势，永久刚毅信心，又要主办环境变化，保持廓清头脑，刚毅不移作念好我方的事，为高质料发展提供坚实补助。

（二）2024年预算编制和财政职业的总体要求。

作念好2024年预算编制和财政职业，要在以习近平同道为中枢的党中央坚毅带领下，以习近平新时间中国脾性社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济职业会议部署，相持稳中求进职业总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形式，着力推动高质料发展，积极的财政政策要适度加力、提质增效；落实好结构性减税降费政策，合理主办政策力度，重心支援科技创新和制造业发展；稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券畛域，不息阐述2023年增发国债资金作用，加大财政资金统筹力度，保持必要的开销强度，勾搭力量办大事，强化国度紧要策略任务财力保障；完善预算安排和管制措施，强化绩效排除应用，逍遥优化开销结构，相持党政机关过紧日子不动摇，严格适度一般性开销，合理安排中央对地方转化支付，兜牢下层“三保”底线，把财政资金用好、用在刀刃上，提高资金效益和政策效果；统筹主办财政进出政策，作念好跨年度预算平衡；加强财政承受才能评估，不息抓好地方政府债务风险化解，促进财政健康自由可不息运行，不息推动经济排除质的灵验普及和量的合理增长，为以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业提供有劲保障。

2024年积极的财政政策要“适度加力”，主如果用好财政政策空间，加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、超经久十分国债、税费优惠、财政补助等多种政策器具，保持适应开销畛域，促进经济不息回升向好。优化政策器具组合，加大财政开销强度。新增地方政府专项债务名额39000亿元，比上年加多1000亿元，支援地方加大重心领域补短板力度。刊行10000亿元超经久十分国债，不计入赤字，专项用于国度紧要策略实施和重心领域安全才能建设。赤字率按3%安排，世界财政赤字畛域40600亿元，比上年纪首预算加多1800亿元，其中，中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。中央预算内投资安排7000亿元，比上年加多200亿元，优化结构、提高效用。同期，2023年增发国债资金中，大部分资金结转2024年使用。用好这些政策和资金，阐述指导带动作用，粗略为高质料发展提供有劲补助。优化对地方转化支付，加强地方财力保障。中央对地方转化支付保持一定例模，安排102037亿元，剔除上年和本年一次性身分后同口径增长4.1%。其中，安排平衡性转化支付25744亿元、增长8.8%，安排县级基本财力保障机制奖补资金4462亿元、增长8.6%。结合鼓励省以下财政体制更动，优化省以下财力散播，推动财力下千里，增强地方高质料发展才能。优化税费政策，提高针对性灵验性。统筹宏不雅调控、财政可不息和优化税制的需要，落实好结构性减税降费政策，重心支援科技创新和制造业发展。络续步骤非税收入管制，严禁乱收费、乱罚金、乱分担。

2024年积极的财政政策要“提质增效”，主如果鼓励财政管制法治化、科学化、步骤化，把通常的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力普及促进高质料发展的效果。落实党政机关要民俗过紧日子的要求，严控一般性开销，不错省的钱一定要省，不该花的钱一分皆弗成乱花，坚决防备大手大脚费钱、铺张扬厉。优化财政开销结构，强化国度紧要策略任务和基本民生财力保障，既用好有限的增量资金，更下逍遥气周转、调养存量，将使用效果不好的资金腾出来用于留心心。加强绩效管制，完善预算编制有主义、预算践诺有监控、预算完成有评价、评价排除有反馈、反馈排除有应用的全经过管制机制，强化信息时间补助，不息普及财政资源设置效率和资金使用效益。严肃财经秩序，严格践诺各项财经法律律例和轨制，强化轨制践诺力，坚决查处各样作恶违法步履，推动积极的财政政策落地生效。增强财政可不息性，相持勇猛而为、细水长流，深入开展财政承受才能评估，灵验叮属风险隐患，确保财政运行自由。强化政策协同发力，加强财政政策与货币、办事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，增强宏不雅政策取向一致性，作念好政策解读和预期指导，放大政策组合效应。

（三）2024年主要进出政策。

1.支援加速当代化产业体系建设。逍遥鼓励新式工业化，提高产业中枢竞争力，统筹鼓励传统产业升级、新兴产业壮大、畴昔产业培育，因地制宜发展新质分娩力，塑造发展新动能新上风。

鼓励产业结构优化升级。中央财政产业基础再造和制造业高质料发展专项资金安排104亿元，支援加速突破基础居品、中枢时间等短板，增强产业链供应链韧性和竞争力。加强制造业领域重心研发磋商、紧要专项等保障，推动措置产业重要共性时间难题。强化对制造业企业时间改造的资金支援，落实时间改造连接投资税收优惠政策，鼓励传统产业高端化、智能化、绿色化转型，支援打造生物制造、贸易航天、低空经济等新增长引擎，积极培育新兴产业和畴昔产业。深入实施首台（套）紧要时间装备和首批次重心新材料应用保障抵偿政策，促进重心居品创新应用。优化产业投资基金功能，饱读吹发展创业投资、股权投资，充分愚弄阛阓化技能，支援集成电路、东说念主工智能、新一代信息时间等产业加速发展。

加大企业创新发展支援力度。落实研发用度税前加计扣除、科技效果升沉税收减免等政策，支援企业更多参与国度紧要科技名堂，强化企业科技创新主体地位。实施科技创新专项担保磋商，加大国度融资担保基金对科技型中小企业风险分担和抵偿力度，指导金融机构为高新时间企业提供低成本信贷支援。络续实施专精特新中小企业财政支援政策，深入开展中小企业数字化转型城市试点，促进数字时间和实体经济深度会通。鼓励国资国企更动，优化国有本钱计议预算开销结构，支援国有企业高质料发展。

2.支援深入实施科教兴国策略。加强熟练、科技插足保障，鼓励熟练强国、科技强国建设，为全面建设社会主义当代化国度提供基础性、策略性补助。

支援加速建设高质料熟练体系。落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，健全财政熟练插足机制。中央本级熟练开销安排1649亿元、增长5%。强化义务熟练经费保障，深入鼓励义务熟练薄弱方法改善与才能普及，优化区域熟练资源设置，加速义务熟练优质平衡发展和城乡一体化，支援农村投宿制学校改善办学条款。多渠说念加多普惠性学前熟练资源，鼓励学前熟练普及普惠安全优质发展。中央财政补助资金安排120亿元，支援改善县域普通高中基本办学条款。询查建立基于专科大类的职业熟练各别化生均拨款轨制，增强职业熟练适应性，当代职业熟练质料普及磋商资金安排313亿元。歪斜支援高水平询查型大学更动发展，加速中国脾性、世界一流的大学和上风学科建设。中央财政安排连接转化支付404亿元，支援地方高校十分是中西部地区高校更动发展。支援加强教师队列建设。学生资助补助经费安排723亿元，缓慢艰苦家庭熟练职守。支援民族地区加速熟练发展。

推动高水平科技自立自立。加大多元化科技插足，深化财政科技经费分拨使用机制更动，全面普及科技自主创新才能。中央本级科技开销安排3708亿元、增长10%，重心向基础询查、应用基础询查、国度策略科技任务聚焦。完善竞争性支援和安然支援相结合的基础询查插足机制，不息加多基础询查财政插足，中央本级基础询查开销安排980亿元、增长13.1%。对准国度紧要策略需乞降产业发展需要，健全重要中枢时间攻关新式举国体制，支援实施国度科技紧要名堂，推动国度科研机构、高水平询查型大学、科技领军企业等国度策略科技力量协力攻坚，提高技术效果升沉和产业化水平。支援全场合培养、引进、用好科技东说念主才，加强对后生科技东说念主才的支援，赋予科技领军东说念主才更大的东说念主财物摆布权。强化央地协调联动，指导地方探索各别化创新发展旅途，建设各具脾性的区域创新高地。推动科技馆免费盛开和全民科学修养行动实施，加强国度科普才能建设。

3.支援扩大国内需求。阐述超大畛域阛阓和强盛分娩才能的上风，激勉有潜能的耗尽，扩大灵验益的投资，增强内需对经济增长拉动作用。

促进世界和谐大阛阓建设。爱护和谐的刚正竞争轨制，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对国有企业、民营企业、外资企业等各样计议主体一视同仁、对等对待，创造细腻发展环境。健全注意化解拖欠企业账款长效机制。建立完善涉企优惠政策目次清单并实时向社会公开，坚决浮松地方招商引资中违法引税返税等恶性竞争步履，着力撤废万般表情的地方保护和阛阓分割。支援发展多式联运，完善当代商贸流通体系，推动裁减全社会物流成本。

促进耗尽安然增长。阐述社会保障、转化支付等调遣作用，改善住户耗尽才能和预期。围绕住户耗尽升级标的，询查饱读吹和指导耗尽的财税政策，推动耗尽品以旧换新，培育壮大文化、旅游、熟练、健康、养老等领域新的耗尽增长点。统筹现存资金渠说念，支援完善耗尽连接基础设施，络续实施县域贸易建设行动、国度详尽货运要道补链强链等名堂，普及耗尽服务保障水平。

带动扩大灵验投资。政府投资重心支援科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，鼓励防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各样分娩开荒、服务开荒更新和时间改造，加速实施“十四五”霸术紧要工程名堂。合理扩大专项债券投向领域和用作名堂本钱金范围，保障在建名堂后续融资，额度分拨向名堂准备充分、投资效率较高的地区歪斜，强化投向领域负面清单管制，严格把好名堂融资收益平衡关，推动作念好名堂储备和前期准备。加强2023年增发国债结转资金和2024年超经久十分国债资金使用管制，强化资金分拨、下达、使用等情况监管，推动资金尽快落实到名堂，尽早造成什物职业量。

巩固外贸外资基本盘。推动扩大面向全球的高圭臬解放贸易区收罗，支援地方和企业用好各样解放贸易协定，拓展对外贸易新空间。适应裁减先进时间开荒和资源品入口关税，扩大优质居品入口。用好外经贸发展专项资金等，支援服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。支援深入实施解放贸易查考区普及策略，鼓励海南解放贸易港建设，稳步推动轨制型盛开。支援办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等紧要展会。

4.支援保障和改善民生。相持勇猛而为、细水长流，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质料发展中不息增进民生福祉。

实施办事优先政策。加强财税政策与办事政策联动，促进扩大办事容量。中央财政办事补助资金安排667亿元，支援地方提高巨匠办事服务才能，落实落细办事创业扶持政策。统筹愚弄贷款贴息、税费减免、创业补贴等政策，多渠说念支援企业稳岗扩岗、个东说念主创业办事。推动实施促进后生办事三年行动，着力作念好高校毕业生、农民工等重心群体办事职业，加大残疾东说念主等办事艰苦东说念主员帮扶力度。支援开展大畛域职业技能培训，更好得志先进制造、当代服务、养老照护等领域东说念主才需求。

推动普及医疗卫生服务才能。落实深化医药卫生体制更动要求，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助圭臬提高30元，达到每东说念主每年670元，深化医保支付形式更动，加强医保基金监管，完善艰苦人人医疗挽救轨制，健全基本医疗保障体系。基本巨匠卫生服务经费东说念主均财政补助圭臬提高5元，达到每东说念主每年94元，推动完善巨匠卫生体系，普及疾病详确适度才能。推动深化以公益性为导向的公立病院更动，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，强化下层医疗卫生才能建设和卫生健康东说念主才培养。支援加强中医药主干东说念主才培养、中医上风专科建设等，促进中医药传承创新发展。

健全多档次社会保障体系。深入实施企业员工基本养老保障世界统筹，络续提高退休东说念主员基本待业金圭臬，城乡住户基础待业金月最低圭臬提高20元，中央财政连接转化支付增长10.6%，落实地方开销职责，保障待业金按时足额披发。推动个东说念主待业金轨制在世界实施，加速发展多档次、多补助养老保障体系。推动各地建立完善基本养老服务经费保障机制，健全基本养老服务体系，支援作念好居家和社区基本养老服务、老年助餐、经济艰苦失能老年东说念主勾搭照护等职业，加大农村养老服务补短板力度。完善生养支援政策，促进普惠托育服务发展。鼓励建立经久照拂保障轨制。开展工伤保障跨省外乡就医径直结算试点，普及服务肤浅度。健全社保基金保值升值和安全监管体系，作念大作念强社会保障策略储备基金。按照低收入东说念主口艰苦程度和艰苦类型，加强分层分类社会挽救保障。

支援完善当代巨匠文化服务体系。鼓励城乡巨匠文化服务体系一体建设，提高基本巨匠文化服务隐匿面和适用性。加强文物保护利用和非物资文化遗产保护传承，支援开展第四次世界文物普查。推动创新实施文化惠民工程，提高巨匠文化场馆免费盛开服务水平。改进文化艺术领域专项资金运行机制，调养优化资助内容，加强文化东说念主才队列建设，指导创作更多优秀文艺作品，支援文化产业高质料发展。推动全民健身通顺泛泛开展，支援巨匠通顺场馆向社会免费或低收费盛开，作念好奥运会、残奥会备战经费保障。

5.支援鼓励乡村全面振兴。相持农业农村优先发展，学习愚弄“千万工程”教训，加速农业农村当代化方法。

普及食粮安全保障才能。健全种粮农民收益保障机制和食粮主产区利益抵偿机制，安然实施耕地地力保护补贴政策，适应提高小麦最低收购价，合理细则稻谷最低收购价，络续实施玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴政策，加大产粮大县支援力度，保障农民种粮收益，阐述主产区抓粮积极性和增产后劲。扩大足够成本保障和莳植收入保障政策实施范围，排除三大主粮世界隐匿，饱读吹地方发展脾性农居品保障，农业保障保费补贴安排545亿元、增长18.7%。适应提高高圭臬农田建设中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，优先把东北黑地皮区等耕地建成高圭臬农田，稳步扩大盐碱地详尽利用试点范围。鼓励灌区节水改造，支援水库建设和除险加固等。强化农业科技和装备补助，络续支援种业振兴行动和农业重要中枢时间攻关，完善农机购置与应用补贴政策，培育壮大各样农业社会化服务组织。

巩固拓展脱贫攻坚效果。中央财政衔尾鼓励乡村振兴补助资金畛域加多到1770亿元，用于产业发展的比例总体保持安然，增强脱贫地区和脱贫人人内生发展能源。聚焦脱贫不安然户、旯旮易致贫户等重心群体和国度乡村振兴重心帮扶县、易地搬迁勾搭安置点等重心区域，支执守牢不发生畛域性返贫底线。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调养至160个国度乡村振兴重心帮扶县实施，加强整结伙金使用监管。询查过渡期后帮扶政策。

鼓励乡村发展和建设。支援实施乡村建设行动，改善农村水电路气信等基础设施和巨匠服务。优化实施农村产业会通发展名堂，支援地方打造当代农业产业园等平台载体，加速培育新式农业计议主体，逍遥发展地方脾性产业。络续实施农村公益行状建设财政奖补政策，不息改善农村分娩生涯条款。深入实施农村东说念主居环境整治普及行动，鼓励生涯浑水垃圾治理、农村改厕等。支援农村危房改造和农房抗震改造。推动优质文化资源下千里，加多乡村文化服务供给。支援开展传统墟落勾搭连片保护利用示范，增强传统墟落期许活力。推动深化集体产权轨制更动，促进新式农村集体经济发展。深入鼓励农村详尽更动试点查考，探索乡村全面振兴的灵验旅途。支援壮大乡村东说念主才队列。

6.支援城乡会通、区域协调发展。针对发展回击衡不充分问题，逍遥推动城乡区域协调发展，让国内大轮回的空间更强盛、成色更足。

鼓励新式城镇化建设。中央财政农业转化东说念主口市民化奖励资金安排400亿元，用于增强各地区落实农业转化东说念主口市民化政策的财政保障才能。推动健全常住地提供基本巨匠服务轨制，着力措置农业转化东说念主口安然办事、住房保障、随迁子女熟练等问题，促进农业转化东说念主口全面融入城市。中央预算内投资、城镇保障性安堵工程等领域财政补助资金向吸纳农业转化东说念主口较多的城市歪斜，支援实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造，鼓励保障性住房建设、“平急两用”巨匠基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。支援东说念主口净流入省份结合实质建立健全省对下农业转化东说念主口市民化奖励机制。推动成渝地区双城经济圈建设，加速建设西部陆海新通说念。

促进区域协调发展。优化转化支付分拨，推动健全区域合作互助、区际利益抵偿等机制，促进阐扬地区和欠阐扬地区、东中西部和东北地区共同发展。进一步完善财税支援政策，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域紧要策略实施。中央财政络续安排连接转化支付资金，支援立异老区、民族地区、边域地区加速发展，鼓励兴边富民行动。支援资源贫苦城市转型发展。支援库区和外侨安置区基础设施建设和经济社会发展。

7.支援加强生态漂后建设。贯彻落实世界生态环境保护大会精神，处理好高质料发展和高水平保护等关系，全面鼓励美丽中国建设。

不息深入鼓励混浊防治攻坚。围绕混浊防治重心区域、重心领域、重要方法，支援打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气混浊防治资金安排340亿元，络续支援朔方地区冬季清洁取暖职业。水混浊防治资金安排267亿元，加强盛江大河、垂死湖泊、重心海域保护治理。泥土混浊防治专项资金安排44亿元，支援开展涉重金属历史留传尾矿库治理和泥土混浊泉源防控。农村环境整治资金安排40亿元，扩大农村黑臭水体治理试点范围。

加大生态环境保护力度。中央财政重心生态功能区转化支付安排1121亿元，指导地方加强生态保护。出台财政支援“三北”工程建设的观点，中央财政设立专项补助资金并安排120亿元，全力支援打好“三北”工程攻坚战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和设立工程，塌实开展海洋生态保护设立、历史留传湮灭矿山生态设立等竞争性评审和示范职业。支援科学开展大畛域国土绿化行动，加强丛林、草原、湿地等生态系统保护设立，鼓励以国度公园为主体的当然保护地体系建设。

积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸。询查建立健全与“双碳”主义相适应的财税政策体系。通过中央财政科技磋商（专项、基金等），支援绿色低碳科技研发本质，推动产业结构调养和重心领域行业节能减排。支援新一轮找矿突破策略行动，促进可再生能源和清洁能源发展，推动加速建设新式能源体系。密切追踪全球碳订价趋势，积极参与全球环境表象资金机制治理与合作。

健全生态漂后建设连接轨制机制。完善生态保护抵偿轨制和生态居品价值排除机制，让保护者、孝顺者得实惠。严格践诺环境保护税法，询查把蒸发性有机物纳入环境保护税征收范围。建立健全绿色低碳居品政府采购需求圭臬体系，加大强制采购、优先采购绿色低碳居品力度。

8.支援国防、酬酢和政法职业。深入贯彻习近平强军念念想，强化财力保障，全面鼓励国防和队列当代化建设，巩固提高一体化国度策略体系和才能。询查完善优抚对象抚恤和生涯补助圭臬动态调养机制，支援作念好退役军东说念主安置、办事等职业。服务中国脾性大海酬酢，强化国度紧要酬酢外事行径经费保障。深化对外财经交流合作，积极参与全球经济治理，推动高质料共建“一带统统”走深走实，扩大高水平对外盛开。深入贯彻总体国度安全不雅，支援政法领域全面深化更动，加强政法机关履职经费保障，完善社会治理体系，加强巨匠法律服务，进一步夯实国度安全和社会安然的下层基础，鼓励政法职业当代化，建设更高水平的祯祥中国、法治中国。

（四）2024年一般巨匠预算收入展望和开销安排。

1.中央一般巨匠预算。

中央一般巨匠预算收入102425亿元，比2023年践诺数增长2.9%。加上从中央预算安然调遣基金调入2482亿元、从中央国有本钱计议预算调入750亿元、上年结转资金5000亿元，收入总量为110657亿元。中央一般巨匠预算开销144057亿元，增长2%。进出总量相抵，中央财政赤字33400亿元，通过刊行国债弥补，比2023年纪首预算加多1800亿元。

2024年中央一般巨匠预算开销分中央本级开销、对地方转化支付、中央策动费反应。

（1）中央本级开销41520亿元，增长8.6%，扣除重心保障开销后增长0.3%。相持有保有压，严格落实过紧日子要求，严控一般性开销，重心保障国防武警开销、科技熟练开销、中央储备开销、国债刊行付息开销。主要开销名堂具体情况是：酬酢开销607.83亿元，增长6.6%；国防开销16655.4亿元，增长7.2%；巨匠安全开销2276.62亿元，增长1.4%；熟练开销1649.36亿元，增长5%；科学时间开销3708.28亿元，增长10%；粮油物资储备开销1406.36亿元，增长8.1%；债务付息开销7773.15亿元，增长11.9%。

（2）对地方转化支付102037亿元，剔除支援下层落实减税降费和重心民生等专项转化支付、灾后规复重建和普及防灾减灾救灾才能补助资金等一次性身分后，同口径增长4.1%。

（3）中央策动费500亿元，与2023年持平。践诺中凭说明质用途分别计入中央本级开销和对地方转化支付。

2.地方一般巨匠预算。

地方一般巨匠预算本级收入121525亿元，增长3.7%。加上中央对地方转化支付收入102037亿元、地方财政调入资金及使用结转结余12708亿元，收入总量为236270亿元。地方一般巨匠预算开销243470亿元，增长3%。地方财政赤字7200亿元，通过刊行地方政府一般债券弥补，与2023年持平。

3.世界一般巨匠预算。

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汇总中央和地方预算，世界一般巨匠预算收入223950亿元，增长3.3%。加上调入资金及使用结转结余20940亿元，收入总量为244890亿元。世界一般巨匠预算开销285490亿元（含中央策动费500亿元），增长4%。赤字40600亿元，比2023年纪首预算加多1800亿元。

（五）2024年政府性基金预算收入展望和开销安排。

中央政府性基金预算收入4474.52亿元，增长1.3%。加上上年结转收入391.87亿元、超经久十分国债收入10000亿元，收入总量为14866.39亿元。中央政府性基金预算开销14866.39亿元，其中，本级开销8712.91亿元，对地方转化支付6153.48亿元。

地方政府性基金预算本级收入66327.53亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地方转化支付收入6153.48亿元、地方政府专项债务收入39000亿元，收入总量为111481.01亿元。地方政府性基金预算开销111481.01亿元，增长15.5%。

汇总中央和地方预算，世界政府性基金预算收入70802.05亿元，增长0.1%。加上上年结转收入391.87亿元、超经久十分国债收入10000亿元、地方政府专项债务收入39000亿元，收入总量为120193.92亿元。世界政府性基金预算开销120193.92亿元，增长18.6%。

（六）2024年国有本钱计议预算收入展望和开销安排。

中央国有本钱计议预算收入2392.4亿元，增长5.7%。加上上年结转收入107.35亿元，收入总量为2499.75亿元。中央国有本钱计议预算开销1749.75亿元，增长17%。其中，本级开销1710.59亿元，对地方转化支付39.16亿元。调入中央一般巨匠预算750亿元。

地方国有本钱计议预算本级收入3532.74亿元，下落21.1%，主如果上年地方金钱处置等一次性收入较多、基数较高。加上中央国有本钱计议预算对地方转化支付收入39.16亿元，收入总量为3571.9亿元。地方国有本钱计议预算开销1571.9亿元，下落17%。调入地方一般巨匠预算2000亿元。

汇总中央和地方预算，世界国有本钱计议预算收入5925.14亿元，下落12.1%，主如果地方国有本钱计议预算收入下落较多。加上上年结转收入107.35亿元，收入总量为6032.49亿元。世界国有本钱计议预算开销3282.49亿元，下落1.9%。调入一般巨匠预算2750亿元。

（七）2024年社会保障基金预算收入展望和开销安排。

中央社会保障基金预算收入494.02亿元，增长31.6%；开销486.97亿元，增长25.2%。收入和开销增幅较高，主如果2024年拟络续推动将适应条款的单元转入在京中央国度机关行状单元基本养老保障范围。琢磨世界统筹调剂资金身分后，中央社会保障基金预算本年进出结余6.23亿元，年末滚存结余84.36亿元。

地方社会保障基金预算收入116997亿元，增长5.3%；开销106336.33亿元，增长7.5%。琢磨世界统筹调剂资金身分后，本年进出结余10661.49亿元，年末滚存结余139366.08亿元。

汇总中央和地方预算，世界社会保障基金预算收入117491.02亿元，增长5.4%，其中，保障费收入85947.88亿元，财政补贴收入26846.19亿元。世界社会保障基金预算开销106823.3亿元，增长7.6%。本年进出结余10667.72亿元，年末滚存结余139450.44亿元。

2024年，国债名额352008.35亿元；地方政府一般债务名额172689.22亿元、专项债务名额295185.08亿元。

需要评释的是，地方预算由地方各级东说念主民政府编制，报本级东说念主民代表大会批准，当今尚在汇总中，本叙述中地方收入展望数和开销安排数均为中央财政代编数。

预算具体安排及连接评释详见《中华东说念主民共和国2023年世界预算践诺情况2024年世界预算（草案）》。

凭证预算律例则，预算年度初始后，在世界东说念主民代表大会批准本预算草案前，可安排下列开销：上一年度结转的开销；参照上一年同期的预算开销数额安排必须支付的本年度部门基本开销、名堂开销，以及对下级政府的转化性开销；法律国法必须履行支付义务的开销，以及用于当然灾害等突发事件处理的开销。凭证上述国法，2024年1月中央一般巨匠预算开销15482亿元，其中，中央本级开销2427亿元，对地方转化支付13055亿元。

三、塌实作念好2024年财政更动发展职业

（一）普及预算管制效用。

贯彻落实预算法偏执实施条例，严格践诺东说念主多量准的预算，强化预算目的管制，步骤预算调剂步履，严禁无预算、超预算列支，严禁违法新增暂付款。优化预算分拨，幸免不同渠说念资金交叉相通安排。进一步完善国库勾搭支付轨制，提高预算践诺质料。强化预算名堂滚动管制，完善从储备立项、组织实施到排除完成的全人命周期管制机制。全面鼓励开销圭臬体系建设，进一步完善基本开销定员定额圭臬体系，加速建成隐匿财政重心开销领域和部门重心职业的名堂开销圭臬体系。健全预算绩效管制体系，围绕中央紧要决策部署和紧要财税政策落实情况开展绩效评价，结合评价排除合理调养开销政策和预算安排，体现奖优罚劣和激励相容导向。加强预算公开，提高预算透明度。优化预算管制一体化系统功能，冷静排除对中央部门预算资金和对地方转化支付资金全面监督，健全世界财政运行监测机制，完善问题发现、通报、反馈机制，注意处置财政运行风险。

（二）落实党政机关民俗过紧日子要求。

牢固诞生艰难奋斗、检朴从简念念想，进一步完善过紧日子轨制机制，各地区各部门要极端制定连接办法。将过紧日子的要求相接预算管制全经过，在合理保障部门履职开销的基础上，严格适度一般性开销，强化“三公”经费管制，络续压缩论坛、展会等行径，从紧安排非刚性、非重心名堂开销，腾出更多财政资源用于推动高质料发展、增进民生福祉。加强政府采购预算管制，从简政府采购成本。严格新增金钱设置，积极周转存量金钱，鼓励金钱分享共用，防备金钱闲置耗损。追踪评估过紧日子情况，坚决查处亏蚀耗损财政资金步履。

（三）筑牢兜实下层“三保”底线。

永久将下层“三保”摆在财政职业的优先位置，按照县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励原则，落实各级“三保”职责。中央对地方转化支付保持一定例模，地方要统筹上司转化支付和自有财力，优先使用安然可靠的泛泛性财力安排“三保”开销，“三保”开销预算未足额安排前，不得安排其他开销预算。依托预算管制一体化系统，动态掌持“三保”开销需求，推动“三保”全经过信息化管制。加强“三保”运行动态监测、分级预警，实时提醒教唆风险，照章依规妥善处置，严肃追责骂责。

（四）强化地方政府债务管制。

建立同高质料发展相适应的政府债务管制机制。完善专项债券管制轨制，加强名堂穿透式管制，强假名堂收入归集，确保按时偿还、不出风险。统筹好地方债务风险化解和安然发展，相持省负总责、市县尽全力化债，层层压实职责，进一步落实一揽子化债有磋商。健全注意化解隐性债务风险长效机制，加强部门协调配合，完善监管轨制，坚决浮松新增隐性债务，有序化解存量隐性债务，冷静裁减债务风险水平。严肃查处各样作恶违法举债步履，加大问责排除公开力度，坚决防备一边化债、一边新增。完善全口径地方债务监测监管体系，分类鼓励地方融资平台转型。

（五）加强财会监督。

进一步完善财会监督体系和职业机制，照章依规加强对国度机关、企行状单元等的财政、财务、司帐行径的监督。组织财会监督专项行动，开展严肃财经秩序专项整治、司帐评估领域专项整治、预算践诺常态化监督，加大对作恶违法步履的处理处罚和通报曝光。优化财会监督形式方法，相持日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事先事中过后监督相结合，发现问题与推动整改一体鼓励，提高财会监督实效。推动财会监督与其他各样监督知道协调，造成监督协力。

（六）深化财税体制更动。

贯彻党中央、国务院部署要求，相持主义导向、问题导向，策动新一轮财税体制更动，建立健全与中国式当代化相适应的当代财政轨制。在保持宏不雅税负和基本税制安然的前提下，进一步完善税收轨制、优化税制结构，询查健全地方税体系，推动耗尽税更动，完善升值税轨制。深化税收征管更动，照章依规纳税收费。鼓励财政资源统筹，提高预算管制好意思满性。优化财政资源设置机制，突破开销固化僵化形式，勾搭财力办大事。完善财政转化支付体系，加强转化支付按时评估和退出管制，优化资金分拨，询查建立完善促进高质料发展的转化支付激励欺压机制。落实落细已出台的中央与地方财政治权和开销职责永别更动连接有磋商，稳步鼓励省以下财政体制更动。

（七）主动罗致东说念主大预算审查监督。

践行全经过东说念主民民主，自愿罗致东说念主大照章监督，充分听取东说念主大代表观点建议，实时修起东说念主大代表关心心思。按照《世界东说念主民代表大会常务委员会对于加强中央预算审查监督的决定》要求，配合作念好对政府预算全口径审查和全经过监管、预算初步审查、预算践诺监督、预算绩效审查监督、地方政府债务监督等职业。负责询查落实世界东说念主大偏执常委会联系预算决议和审查观点，有针对性地改进和加强财政预算职业。高质料办理东说念主大代表议案建议，深化与东说念主大代表日常相易交流，把代表提议的观点建议充分体现到编制政府预算、鼓励财税更动、制定财税政策中。塌实作念好审计查出问题整改，提高整改质料和效率，整改排除向世界东说念主大常委会叙述并向社会公开。

列位代表：

新的一年，新的奋斗。咱们要愈加缜密地合营在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国脾性社会主义伟大旗子，以习近平新时间中国脾性社会主义念念想为指导，深化剖析“两个确立”的决定性真谛，增强“四个相识”、刚毅“四个自信”、作念到“两个爱护”，奋斗有为、开拓出奇，塌实作念好财政各项职业白丝 在线，为以中国式当代化全面鼓励强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝顺！